前  言

按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室的安排部署，在省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省委政法委及省司法廳的指導(dǎo)下，按照市委、市政府的部署要求，由市委全面依法治市委員會(huì)辦公室牽頭，市直有關(guān)單位、各縣區(qū)配合，于2019年8月5日啟動(dòng)了畢節(jié)市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)工作。9月29日，經(jīng)省委全面依法治省委員會(huì)辦公室初審，報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定，將畢節(jié)市作為法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)報(bào)送中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室進(jìn)行評(píng)審。為提高全市廣大干部職工和人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的知曉率、參與度，市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市司法局收集整理了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)供大家學(xué)習(xí)參考。

目    錄

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述（摘要）

二、習(xí)近平總書記2014年5月15日關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示

三、習(xí)近平總書記2018年7月18日對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作的重要指示

四、法治政府建設(shè)基本知識(shí)

1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

2、依法治國(guó)的基本內(nèi)涵

3、依法治國(guó)十六字方針

4、省委省政府對(duì)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的總體要求

5、“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的六大工程

6、“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作的三個(gè)階段

7、法治政府建設(shè)的意義

8、法治政府建設(shè)的目標(biāo)

9、法治政府建設(shè)的基本原則

10、法治政府建設(shè)的具體內(nèi)容

11、我市申報(bào)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要性

12、市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系共有多少項(xiàng)內(nèi)容

13、什么是“放管服”改革

14、“放管服”改革“七張清單”是什么

15、什么是行政審批

16、什么是行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)

17、清理證明事項(xiàng)的目的是什么

18、什么是權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度

19、什么是公共法律服務(wù)

20、什么是“雙隨機(jī)、一公開”

21、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的目的和意義

22、如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

23、開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的目的是什么

24、什么是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

25、創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)的要求

26、什么是政府購(gòu)買公共服務(wù)

27、如何提高制度建設(shè)公眾參與度

28、完善依法行政制度體系的目標(biāo)

29、什么是行政規(guī)范性文件

30、行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理

31、什么是地方政府規(guī)章

32、地方政府規(guī)章的制定程序

33、重大行政決策事項(xiàng)包括哪些

34、怎樣做到重大行政決策科學(xué)民主合法

35、重大行政決策的法定程序

36、什么情況下的重大行政決策草案不得提交討論

37、重大行政決策應(yīng)當(dāng)由什么人員在集體討論基礎(chǔ)上作出決定

38、什么是重大行政決策公開制度

39、什么是重大行政決策終身責(zé)任追究

40、為什么要積極推行政府法律顧問(wèn)制度

41、行政執(zhí)法的基本要求

42、行政執(zhí)法的監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道

43、什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

44、如何處理司法建議和檢查建議

45、不履行政府信息公開法定職責(zé)的情形

46、不履行政府信息公開法定職責(zé)會(huì)被追究什么責(zé)任

47、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛有哪些措施

48、什么是行政復(fù)議

49、什么是行政訴訟

50、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有哪些規(guī)定

51、如何加強(qiáng)行政復(fù)議工作

52、如何落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

53、如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述（摘要）

1、依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。面向未來(lái)，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）

2、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。 《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》（2012年12月4日）

3、推進(jìn)科學(xué)立法，完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)。《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》（2012年12月4日）

4、嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)古代有徙木立信的典故，說(shuō)的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅在秦國(guó)變法，為了取信于民，派人在城中豎立一木，說(shuō)誰(shuí)能將此木搬到城門，賞賜十金。搬一根木頭就可以拿到十金，民眾無(wú)人相信，后來(lái)把賞賜加到五十金，有人試著把木頭搬到城門，果然獲賞五十金。這就是說(shuō)要言而有信。現(xiàn)在，我們社會(huì)生活中發(fā)生的許多問(wèn)題，有的是因?yàn)榱⒎ú粔?、?guī)范無(wú)據(jù)，但更多是因?yàn)橛蟹ú灰?、失于?guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）

5、堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！对谑锥几鹘缂o(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》（2012年12月4日）

6、增強(qiáng)全民法治觀念，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話》（2012年12月4日）

7、建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，以黨和國(guó)家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。---就做好新形勢(shì)下政法工作作出的指示（2013年1月）

8、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。《十九屆四中全會(huì)精神》（2019年10月31日）

二、習(xí)近平總書記2014年5月15日關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示

畢節(jié)曾是西部貧困地區(qū)的典型。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)辦26年來(lái)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越。全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)長(zhǎng)期支持，廣泛參與，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作助推貧困地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。建設(shè)好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對(duì)全國(guó)其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用。希望有關(guān)方面繼續(xù)關(guān)心支持畢節(jié)發(fā)展，希望試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)。

三、習(xí)近平總書記2018年7月18日對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作的重要指示

30年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼博，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)典型。在這一過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會(huì)不到3年時(shí)間，要盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷發(fā)揮好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)。

四、法治政府建設(shè)基本知識(shí)

1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級(jí)政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門的法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

2、依法治國(guó)的基本內(nèi)涵

確立了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，形成了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)等重要原則。

3、依法治國(guó)十六字方針

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

4、省委省政府對(duì)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的總體要求

開展“法治畢節(jié)”創(chuàng)建是全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治貴州建設(shè)在畢節(jié)的實(shí)踐，是畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的必然要求。要圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，緊扣深化拓展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，統(tǒng)籌抓好科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把抓長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前統(tǒng)一起來(lái)，力求以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作，強(qiáng)化法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，扎實(shí)推進(jìn)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需，維護(hù)公平正義，造福人民群眾，為畢節(jié)守底線、走新路、奔小康營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為法治貴州建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)。

5、“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的六大工程

法治政府建設(shè)工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務(wù)工程、生態(tài)文明法治工程、法治監(jiān)督檢查工程。

6、“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作的三個(gè)階段

（1）啟動(dòng)創(chuàng)建階段：2015年11月-2015年12月

（2）探索試點(diǎn)階段：2016年1月-2017年12月

（3）全面創(chuàng)建階段：2018年1月-2020年12月

7、法治政府建設(shè)的意義

（1）有利于實(shí)現(xiàn)民主政治。法治與民主具有天然的聯(lián)系，法治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度保證。建設(shè)法治政府可以調(diào)和國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突，從體制、機(jī)制、程序上規(guī)范民主、發(fā)展民主、保障民主，實(shí)現(xiàn)民主政治。

（2）有利于促進(jìn)法制完備。建設(shè)法治政府要求必須建立完備的法律和完善的法律體系。法制完備首先是形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一；其次是實(shí)質(zhì)意義上的完備，即法律制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，符合公平正義的價(jià)值需求。

（3）有利于嚴(yán)格公正司法。建設(shè)法治政府要求司法人員自覺用公正理念指導(dǎo)司法工作，維護(hù)司法公正，提高司法效率，樹立司法權(quán)威，發(fā)揚(yáng)司法民主，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（4）有利于社會(huì)文明進(jìn)步。法治與文明一脈相通，集中體現(xiàn)了人類追求政治民主、社會(huì)正義、社會(huì)秩序中自由、平等的共同要求。法治作為文明的制度形態(tài)和秩序形態(tài)，不僅是文明豐富內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，也是文明成果的顯著標(biāo)志。從這一意義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)法治政府，就是建設(shè)文明社會(huì)。

8、法治政府建設(shè)的目標(biāo)

以解決重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題為著力點(diǎn)，以建立健全依法行政體制機(jī)制為抓手，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、提升依法行政能力為突破口，全面推進(jìn)政府依法行政。建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

9、法治政府建設(shè)的基本原則

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

10、法治政府建設(shè)的具體內(nèi)容

（1）政府職能依法全面履行。

（2）依法行政制度體系完善。

（3）重大行政決策科學(xué)民主合法。

（4）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

（5）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。

（6）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。

（7）政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。

（8）法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。

11、我市申報(bào)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要性

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建是市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要舉措，是提高政府依法行政水平，建設(shè)法治政府的重要抓手，是“法治畢節(jié)”創(chuàng)建的核心工程，意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。

12、市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系共有多少項(xiàng)內(nèi)容

市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系作為開展示范創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)法治政府的具體指引，使法治政府建設(shè)可量化、可證明、可比較，共有8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

13、什么是“放管服”改革

“放管服”改革指的是“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。放：以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力；管：以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序；服：以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。

14、“放管服”改革“七張清單”是什么

（1）網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單；

（2）當(dāng)場(chǎng)辦理事項(xiàng)清單；

（3）承諾辦理事項(xiàng)清單；

（4）限時(shí)辦理事項(xiàng)清單；

（5）便民化服務(wù)事項(xiàng)清單；

（6）從嚴(yán)監(jiān)管事項(xiàng)清單；

（7）就近辦理事項(xiàng)清單。

15、什么是行政審批

行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

對(duì)于直接面向基層，量大面廣，由地方實(shí)施更為方便有效的行政審批事項(xiàng)一律下放地方和基層管理。

我市非行政許可審批事項(xiàng)已根據(jù)2015年5月10日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）全部取消。

16、什么是行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)

行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)是指各級(jí)政府部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

17、清理證明事項(xiàng)的目的是什么

清理證明事項(xiàng)就是要求除法律法規(guī)明確規(guī)定之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向行政管理相對(duì)人索要證明。證明事項(xiàng)清理工作就是要從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。2018年后，我市通過(guò)清理，對(duì)行政規(guī)范性文件自行設(shè)立的證明事項(xiàng)已經(jīng)按照合法合規(guī)和便民原則全部取消。

18、什么是權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度

權(quán)力清單，就是把各級(jí)政府及其所屬工作部門掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。它著眼于依法優(yōu)化和公開權(quán)力運(yùn)行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，以切實(shí)有效地解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問(wèn)題。具體說(shuō)來(lái)，權(quán)力清單主要包含兩層意思：一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什么，不該管什么，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來(lái)，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”。二是實(shí)行政務(wù)公開。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要求“曬”出來(lái)，置于公眾和社會(huì)的監(jiān)督視野之下。

責(zé)任清單制度就是在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。同時(shí)，要建立有效的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

19、什么是公共法律服務(wù)
   公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括：為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng)；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開展公益性法律顧問(wèn)、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)等。

20、什么是“雙隨機(jī)、一公開”

“雙隨機(jī)、一公開”就是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

21、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的目的和意義

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

22、如何優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

全面清理廢除市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等有悖于平等保護(hù)原則的各種法規(guī)規(guī)章規(guī)定。制定市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，聽取、征求市場(chǎng)主體和律協(xié)、商協(xié)等意見，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成市場(chǎng)主體合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償。

健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。

政府及其有關(guān)部門按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

23、開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的目的是什么

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度旨在約束政府行為，以確保今后政府出臺(tái)的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策，都要以不破壞統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)為前提。行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

24、什么是政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，將建立誠(chéng)信記錄、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠(chéng)信記錄，強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益，失信者受限。要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。

25、創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)的要求

應(yīng)當(dāng)由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，全部交由社會(huì)組織承擔(dān)。全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理等事項(xiàng)上脫鉤。

建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公開政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。

形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。

26、什么是政府購(gòu)買公共服務(wù)

政府購(gòu)買公共服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。

27、如何提高制度建設(shè)公眾參與度

除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案及其說(shuō)明一律向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于30天。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，在向社會(huì)公開征求意見時(shí)，期限一般不少于10個(gè)工作日。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

人大代表、政協(xié)委員關(guān)于行政立法的建議、提案，回復(fù)率達(dá)到100%，無(wú)遺漏、不延遲。

28、完善依法行政制度體系的目標(biāo)

提高政府立法質(zhì)量、構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人類全面發(fā)展，提供有力的制度保障。

29、什么是行政規(guī)范性文件

行政規(guī)范性文件是指除國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

30、行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理必須要嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。為防止文件制發(fā)的隨意性，出臺(tái)重要行政規(guī)范性文件要把握好“嚴(yán)格制法程序、認(rèn)真評(píng)估論證、廣泛征求意見、嚴(yán)格審核把關(guān)、堅(jiān)持集體審議、及時(shí)公開發(fā)布”等6個(gè)環(huán)節(jié)。為了確保規(guī)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，還需健全責(zé)任機(jī)制、強(qiáng)化備案監(jiān)督、加強(qiáng)督查考核等。

未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的文件不得提交集體審議。

31、什么是地方政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（2）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

32、地方政府規(guī)章制定程序

（1）立項(xiàng)；

（2）起草；

（3）審查；

（4）決定；

（5）公布。

33、重大行政決策事項(xiàng)包括哪些

（1）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（2）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（3）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（4）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（5）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

34、怎樣做到重大行政決策科學(xué)民主合法

重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

35、重大行政決策的法定程序

《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，重大行政決策的法定程序包括：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。

36、什么情況下的重大行政決策草案不得提交討論

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

37、重大行政決策應(yīng)當(dāng)由什么人員在集體討論基礎(chǔ)上作出決定

由決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

38、什么是重大行政決策公開制度

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

39、什么是重大行政決策終身責(zé)任追究

決策機(jī)關(guān)違反《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

40、為什么要積極推行政府法律顧問(wèn)制度

（1）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（2）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于提升行政決策水平。

（3）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的法治觀念。
  （4）積極推行政府法律顧問(wèn)制度，有利于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

41、行政執(zhí)法的基本要求

嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明

42、行政執(zhí)法監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道

監(jiān)督方式: （1）向該行政執(zhí)法部門舉報(bào)投訴；

（2）向同級(jí)司法行政部門或上級(jí)行政主管部門舉報(bào)投訴。

救濟(jì)渠道：（1）向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；

（2）向人民法院提起行政訴訟。

43、什么是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

44、如何處理司法建議和檢察建議

行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院提出的司法建議和人民檢察院提出的檢察建議應(yīng)當(dāng)100%按規(guī)定回復(fù)。

45、不履行政府信息公開法定職責(zé)的情形

（1）不依法履行政府信息公開職能；

（2）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；

（3）違反《政府信息公開條例》規(guī)定的其他情形。
46、不履行政府信息公開法定職責(zé)會(huì)被追究什么責(zé)任

行政機(jī)關(guān)不履行政府信息公開法定職責(zé)的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

47、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛有哪些措施

（1）健全依法化解糾紛機(jī)制；

（2）加強(qiáng)行政復(fù)議工作；

（3）完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度；

（4）加強(qiáng)人民調(diào)解工作；

（5）改革信訪工作制度。

48、什么是行政復(fù)議

行政復(fù)議是指 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的制度。

49、什么是行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。俗稱民告官。

50、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有哪些規(guī)定

《行政訴訟法》第三條規(guī)定：“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”

涉及重大公共利益的案件、社會(huì)高度關(guān)注的案件、可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率必須達(dá)100%。

51、如何加強(qiáng)行政復(fù)議工作

行政復(fù)議體制機(jī)制健全，積極推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)有效整合。行政復(fù)議、應(yīng)訴機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員辦理。行政復(fù)議立案登記以及辦案場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等保障到位。在網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場(chǎng)所公開受理復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式樣本。

52、如何落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大行政違法案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

53、如何提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（1）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部得到優(yōu)先提拔使用。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅處理。

（2）強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育。將法律知識(shí)培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將憲法以及與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入培訓(xùn)考試考核內(nèi)容，將通過(guò)法律知識(shí)考試作為通過(guò)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。