（2016年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

目 錄

第一章 總則
第二章 扶貧對象和范圍

第三章 政府責任

第四章 社會參與

第五章 扶貧項目和資金管理

第六章 保障和監(jiān)督

第七章 法律責任

第八章 附則
　　

第一章 總則

第一條為了落實國家脫貧攻堅規(guī)劃，推動大扶貧戰(zhàn)略行動，促進科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，加快貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，實現與全國同步全面建成小康社會，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的扶貧開發(fā)及其相關活動適用本條例。
第三條本條例所稱大扶貧是指把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,統攬經濟社會發(fā)展全局，構建政府、社會、市場協同推進和專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的大扶貧格局，爭取國家和其他?。▍^(qū)、市）支持，動員和凝聚全社會力量廣泛參與，通過政策、資金、人才、技術等資源，全力、全面幫助本省貧困地區(qū)和貧困人口增強發(fā)展能力，實現脫貧致富的活動。
第四條大扶貧應當樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持開發(fā)式扶貧的方針，貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，遵循政府主導、社會參與、多元投入、群眾主體的原則。
第五條大扶貧應當做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，通過基礎設施建設、發(fā)展生產、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和醫(yī)療、社會保障兜底等措施實現貧困人口脫貧。
脫貧攻堅應當與區(qū)域發(fā)展相結合，通過脫貧攻堅促進區(qū)域發(fā)展，區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅。
第六條各級人民政府負責本行政區(qū)域的大扶貧工作，實行省負總責、市（州）縣落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實施的管理體制，建立和完善大扶貧目標責任和考核評價制度。
省人民政府負責扶貧工作目標確定、項目下達、資金投放，組織動員、檢查指導；市（州）、縣級人民政府抓落實，負責進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）負責具體的組織實施。
村民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）做好貧困戶識別、退出，扶貧措施的落實等相關工作。
第七條縣級以上扶貧開發(fā)部門負責本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、協調、管理、督促、檢查和考核。
縣級以上人民政府其他有關部門應當結合自身特點，加強對本部門本行業(yè)扶貧工作的組織領導，促進部門間的溝通和合作，其主要負責人是本部門本行業(yè)扶貧工作的第一責任人。
第八條縣級以上人民政府應當采取措施，保證扶貧開發(fā)工作機構設置和人員配備適應本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作需要；貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立扶貧開發(fā)工作機構，根據扶貧開發(fā)任務配備相應工作人員；其他有扶貧開發(fā)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和貧困村應當安排專人負責扶貧開發(fā)工作。
第九條鼓勵社會各界積極參與扶貧開發(fā)活動。各級人民政府應當為社會各界參與扶貧開發(fā)活動搭建平臺、暢通渠道、提供服務，全方位引導社會各界參與扶貧開發(fā)。
第十條各級人民政府應當保障扶貧對象在扶貧開發(fā)活動中的發(fā)展權、選擇權、參與權、知情權和監(jiān)督權。
扶貧對象應當充分發(fā)揮主體作用，主動參與到扶貧開發(fā)活動中，通過自力更生，艱苦奮斗，不斷增強自我發(fā)展能力。
第十一條各級人民政府應當組織開展扶貧政策、法律法規(guī)的宣講和解讀，宣傳報道先進典型，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
新聞媒體應當開設專欄，宣傳報道扶貧開發(fā)活動，刊播具有公益性、幫扶性的扶貧廣告。
　　

第二章 扶貧對象和范圍

第十二條扶貧對象是指符合國家扶貧標準的貧困人口。
扶貧范圍包括貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村等貧困地區(qū)和貧困戶。
第十三條扶貧對象精準識別和貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶脫貧認定，應當堅持客觀公正、程序規(guī)范、民主評議、嚴格評估、群眾認可、社會認同的原則。
第十四條縣級以上人民政府應當將扶貧對象納入精準扶貧建檔立卡信息系統。建立健全扶貧對象精準識別機制，逐戶逐人核查基本情況、致貧原因，依托精準扶貧大數據管理平臺，對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶實行建檔立卡、動態(tài)管理。
第十五條扶貧對象以戶為單位，由農村居民戶向所在村民委員會申請，經村級初審、村民代表會議評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）審核并公示后報縣級人民政府審定。審定結果在農村居民戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告。每次公示、公告時間不得少于7日。
農村居民戶對審核結果有異議的，可以在公示期內提出復核申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應當進行調查、核實；農村居民戶對審定結果有異議的，可以在公告期內提出復核申請，縣級人民政府應當進行調查、核實。
第十六條建立健全脫貧認定機制，按照脫貧標準和程序，實現脫貧銷號、返貧重錄、政策到戶、脫貧到人。
貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶經脫貧認定后，按照國家和本省有關規(guī)定在一定時期內繼續(xù)享受扶貧政策。
第十七條扶貧對象精準識別和脫貧認定實行嚴格責任制，按照誰調查誰復核、誰審核誰負責的原則，建立分級簽字確認制度，簽字人對結果負直接責任。
　　

第三章 政府責任

第十八條縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域脫貧攻堅規(guī)劃，作為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與本級城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接，并組織實施。
縣級以上人民政府有關部門在組織編制本部門本行業(yè)規(guī)劃時，應當把脫貧攻堅和改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和生產生活條件作為重要內容，優(yōu)先安排扶貧項目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先對接扶貧工作、優(yōu)先落實扶貧措施。
縣級以上人民政府有關部門應當根據脫貧攻堅規(guī)劃，擬定本部門本行業(yè)年度脫貧攻堅計劃，安排一定比例的項目和資金用于脫貧攻堅，加大投入力度。
第十九條縣級扶貧開發(fā)部門應當根據本級人民政府制定的脫貧攻堅規(guī)劃，擬定年度脫貧攻堅實施方案，報本級人民政府批準后實施。
年度脫貧攻堅實施方案應當根據致貧原因，因鄉(xiāng)、因村、因戶擬定脫貧路徑、脫貧時限、幫扶措施，明確幫扶單位和責任人等。
第二十條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區(qū)道路、農村能源、農田水利、農業(yè)氣象、危房改造、安全飲水、電力、廣播電視、通信網絡等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產生活條件。
利用扶貧資金在貧困村實施的200萬元以下的農村基礎設施建設項目，經村民代表會議討論決定可以不實行招標投標。不實行招標投標的，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）和項目審批部門備案，并在本村范圍內公示。
第二十一條各級人民政府及有關部門應當加快縣域經濟發(fā)展，推進農業(yè)結構調整，培植壯大優(yōu)勢產業(yè)、現代山地特色高效農業(yè)、農林產品精深加工等，促進貧困地區(qū)農業(yè)生產增效、農民生活增收、農村生態(tài)增值。
采取措施支持培育農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)、家庭農林場等新型生產經營主體發(fā)展，帶動村級集體經濟發(fā)展和農民增收。
縣級以上人民政府及其有關部門應當為農村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，幫助貧困地區(qū)建立健全流通網點，利用互聯網、物聯網等改造提升傳統農業(yè)物流，暢通農產品物流渠道。支持發(fā)展農村電子商務扶貧網店創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務企業(yè)開展貧困地區(qū)特色產品網上銷售。
縣級以上人民政府及其有關部門應當加強職業(yè)技能培訓，幫助有勞動能力的貧困人口掌握實用技術技能，通過勞務輸出、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，實現貧困人口脫貧。
第二十二條各級人民政府及有關部門應當把美麗鄉(xiāng)村建設和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游作為精準扶貧的重要途徑，推動鄉(xiāng)村旅游全域化、特色化、精品化發(fā)展，帶動貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加貧困人口資產、勞動等權益性收益，實現脫貧致富。
各級人民政府及有關部門應當科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接。
第二十三條各級人民政府及有關部門應當加強旅游通道、公共服務設施等旅游基礎設施建設，建立健全旅游信息咨詢、安全保障等服務體系，改善貧困地區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境和發(fā)展能力；開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品，開展鄉(xiāng)村旅游經營者、能工巧匠傳承人、導游、鄉(xiāng)土文化講解員、創(chuàng)新人才等各類實用人才培訓和鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。
創(chuàng)新旅游扶貧投入機制，多渠道支持旅游扶貧開發(fā)。省、市州人民政府旅游發(fā)展專項資金中應當安排一定比例資金專項用于扶持貧困地區(qū)旅游扶貧項目建設。
實行旅游扶貧獎勵和扶持制度。縣級以上人民政府對帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧的旅游經營者給予一定獎勵；對到貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經營者、錄用有勞動能力貧困人口的旅游經營者和自主開展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶給予貸款貼息、資金補助和其他政策扶持。

第二十四條建立健全重點景區(qū)與貧困村、貧困戶利益聯結機制和收益分配機制，發(fā)揮旅游景區(qū)的輻射作用。根據貧困村、貧困戶意愿，可以依法采取土地經營權、林權、房屋資產入股或者將財政專項扶貧資金量化為貧困村、貧困戶的股金等方式入股參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，享受景區(qū)門票、停車場等經營收益分紅。
第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當圍繞脫貧目標，按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富的要求，根據群眾自愿、因地制宜、量力而行、保障基本、規(guī)劃引領的原則，鼓勵和引導居住在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多發(fā)地區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或者禁止開發(fā)地區(qū)的貧困戶易地扶貧搬遷，改善生產生活條件，實現穩(wěn)定脫貧。
第二十六條易地扶貧搬遷應當合理確定安置方式和選擇安置點，綜合考慮水土資源條件、就業(yè)吸納能力、產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒐卜展┙o能力和搬遷戶生活習慣等因素，選擇交通便利、基礎設施完善的中心村、小城鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)等進行集中安置或者分散安置。
易地扶貧搬遷應當與其他扶貧措施相銜接，同步做好產業(yè)發(fā)展、技能培訓、勞務輸出、社會保障兜底等扶貧工作，完善水、電、路、信息等基礎設施和教育、醫(yī)療等公共服務配套設施建設。
易地扶貧搬遷方案應當公開征求搬遷戶意見，尊重其意愿。搬遷戶應當自力更生、積極主動發(fā)展生產，鼓勵有勞動能力的貧困人口在工程建設中投工投勞。
第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護，建立健全生態(tài)補償機制，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付。優(yōu)先實施貧困地區(qū)退耕還林、水土保持、天然林保護、防護林體系建設和石漠化綜合治理等生態(tài)修復工程，加強貧困地區(qū)土地整治、飲用水水源保護、污染治理等生態(tài)建設。
因地制宜利用山、水、林、田、湖、氣候等生態(tài)資源發(fā)展綠色經濟，促進貧困人口增收。有勞動能力的貧困人口可以聘用為護林員等生態(tài)保護人員。
第二十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區(qū)和貧困人口的基礎教育和職業(yè)教育，教育經費和師資向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，創(chuàng)造良好教育條件；制定和完善建檔立卡貧困學生教育精準扶貧資助制度，逐步提高資助標準。
實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和貧困地區(qū)定向人才培養(yǎng)計劃，完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教和城鄉(xiāng)教師交流制度，對有貧困地區(qū)任教經歷或者長期在貧困地區(qū)任教的教師，在職稱晉升、招考錄用、教育培訓等方面給予適當傾斜；提高貧困地區(qū)教師補助標準，保障貧困地區(qū)教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。
第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當保障農村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，實施健康扶貧工程，防止因病返貧、因病致貧。加強貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設，制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)和引進制度，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵機制，對有貧困地區(qū)醫(yī)療工作經歷或者長期在貧困地區(qū)基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在職稱晉升、招考錄用、教育培訓、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。
完善貧困人口大病醫(yī)療保障和疾病應急救助制度，建立健全重特大疾病保障機制?？h級以上人民政府應當建立基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等制度銜接機制，形成保障合力。
提高參加新型農村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費用報銷比例，貧困人口在縣域內定點醫(yī)療機構住院實行先診療后付費，并逐步推行市域、省域先診療后付費制度；加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作。
第三十條建立健全省、市、縣三級扶貧投融資平臺，依法設立脫貧攻堅投資基金和縣級扶貧貸款風險補償基金。
縣級以上人民政府通過優(yōu)惠政策、貼息和風險補償等措施，鼓勵金融機構創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，發(fā)展普惠、特惠貸金融等；鼓勵保險機構在貧困地區(qū)建立基層服務站點，發(fā)展農業(yè)特色保險。
第三十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強貧困地區(qū)圖書館、文化館、體育活動中心等農村文化和體育設施的建設，實施文化、體育扶貧工程。
第三十二條建立健全與扶貧政策相銜接的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障制度，逐步提高農村最低生活保障標準，實現農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策協調一致。
完善以最低生活保障為基礎，以特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等專項救助為輔助，以社會力量參與為補充的新型社會救助體系，整合救助資源，提高救助標準，實現精準救助。
第三十三條鼓勵通過創(chuàng)新農村集體資產管理、財政資金投入等方式推動扶貧開發(fā)，探索實行資源變資產、資金變股金、農民變股東的扶貧開發(fā)模式，增加貧困村、貧困戶資產收益。
鼓勵通過土地經營權流轉等方式發(fā)展農業(yè)適度經營規(guī)模。土地經營權流轉應當堅持依法、自愿、有償原則，不得違背承包農戶意愿、損害農民權益、改變土地用途、破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當為貧困村、貧困戶參與涉農項目投資入股、委托經營、土地流轉提供指導和服務，建立健全法律、經營、道德等風險防控機制，依法保障貧困村、貧困戶履行股東職責，享有股東知情權、參與權、收益權、監(jiān)督權、決策權等，保護貧困村、貧困戶和生產經營主體的合法權益。
　　

第四章 社會參與

第三十四條各地區(qū)、各行業(yè)、各單位應當積極爭取中央國家機關、各民主黨派中央、全國工商聯、中央大型國有企業(yè)等定點扶貧部門和單位對本省貧困地區(qū)和貧困人口的精準幫扶，促進定點扶貧資源和地方資源相結合，形成扶貧合力。
相關單位應當根據定點扶貧部門和單位的行業(yè)特點和資源優(yōu)勢，合理編制定點扶貧規(guī)劃和年度工作計劃，做好定點扶貧部門和單位對本省貧困地區(qū)和貧困人口幫扶的對接和落實工作。
第三十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當積極爭取對口幫扶城市對本省貧困地區(qū)和貧困人口的精準幫扶，加強與對口幫扶城市在產業(yè)合作、人才交流、勞務協作、園區(qū)共建、教育衛(wèi)生、文化旅游、新農村建設等領域的交流合作。
縣級以上人民政府及其有關部門應當根據對口幫扶城市的區(qū)域發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，結合自身實際，合理編制對口幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，積極開展東西部扶貧協作，實行對口幫扶定期溝通聯絡，推動區(qū)縣結對幫扶、突出幫扶重點、擴寬協作領域、擴大合作成果。
第三十六條鼓勵民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體、群眾團體和其他社會組織積極引進項目、資金、人才和技術等參與扶貧開發(fā)活動，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，改善基礎設施條件，促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
第三十七條建立健全駐村幫扶工作制度，組建駐村幫扶工作隊，明確有關部門和單位的扶貧對象、扶貧任務和扶貧目標。
有關部門和單位應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織資金、項目、技術、市場、培訓等資源，幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展經濟社會事業(yè)。
駐村幫扶工作隊負責宣傳并協助農村基層組織落實扶貧政策，指導農村基層組織建設和村級集體經濟發(fā)展，參與資金籌措、信息服務、技術支持等扶貧開發(fā)工作。
第三十八條鼓勵公民、法人和其他組織到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，通過訂單采購農產品、共建生產基地、聯辦農民專業(yè)合作經濟組織、投資入股、科技承包和技術推廣等方式參與扶貧開發(fā)活動。
鼓勵有條件的企業(yè)依法設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。
第三十九條鼓勵和引導各類社會組織、社會力量捐款捐物，開展助教、助醫(yī)、助學、助殘等扶貧公益活動。

鼓勵組建扶貧志愿者隊伍、扶貧志愿者網絡和服務體系，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
第四十條大中專院校、科研院所、醫(yī)療機構應當為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，組織和支持技術人員到貧困地區(qū)服務。
第四十一條縣級以上人民政府應當建立扶貧工作人才庫，積極推進金融、農業(yè)林業(yè)技術、教育、衛(wèi)生、科技、文化等專業(yè)技術人才到貧困地區(qū)從事扶貧工作。
鼓勵大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按照貧困人口自主創(chuàng)業(yè)政策，在項目、資金、智力等方面給予支持。
第四十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強反貧困領域的國際交流與合作，積極引進項目、資金和技術等，開展扶貧開發(fā)項目合作。
第四十三條建立健全各級人民政府面向市場購買服務機制。扶貧開發(fā)項目規(guī)劃編制、實施、驗收、監(jiān)管、技術推廣、信息提供、培訓、法律顧問等工作，可以采取市場化方式，按照公開競爭、擇優(yōu)確定的原則由政府面向社會購買服務。
鼓勵參與扶貧開發(fā)活動的各類主體通過公開競爭的方式承接政府扶貧開發(fā)公共服務、承擔扶貧開發(fā)項目的實施。
第四十四條對到貧困地區(qū)興辦符合國家和本省產業(yè)政策的扶貧開發(fā)項目的公民、法人和其他組織，實現貧困人口脫貧的，有關部門應當依照國家有關規(guī)定優(yōu)先給予稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、貸款貼息、資金補助、風險補償等優(yōu)惠政策，并依照有關規(guī)定減免行政事業(yè)性收費。
第四十五條各級人民政府應當建立健全定點扶貧、對口扶貧等社會參與幫扶定期溝通、協調和聯絡機制，協調解決相關問題。
第四十六條各級人民政府應當采取措施提高社會參與扶貧資源配置和使用效率，通過社會扶貧援助方和求助方信息發(fā)布與互動救助網絡平臺，及時發(fā)布供求信息，推動社會扶貧資源供給與扶貧需求有效銜接，實現援助人對求助人精準幫扶。
　　

第五章 扶貧項目和資金管理

第四十七條扶貧項目主要分為：
（一）產業(yè)扶貧項目；
（二）扶貧對象基本生產生活條件改善項目；

（三）扶貧對象能力培訓項目；
（四）其他扶貧項目。
扶貧資金主要包括：
（一）財政專項扶貧資金；
（二）社會捐贈資金；
（三）定點扶貧和對口幫扶資金；
（四）其他用于扶貧開發(fā)的資金。
財政專項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、少數民族發(fā)展資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金等。

第四十八條財政專項扶貧發(fā)展資金按照目標、任務、資金和權責到縣的原則，項目由縣級人民政府負責審批。省財政、扶貧開發(fā)等部門應當做好規(guī)劃、管理、協調、指導、服務和監(jiān)督工作，縣級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)劃和項目投向使用。
建立財政涉農資金縣級整合機制。縣級人民政府應當圍繞突出問題，以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，根據需要把目標相近、方向類同的財政涉農資金統籌整合使用，帶動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益。
第四十九條縣級人民政府應當根據本行政區(qū)域發(fā)展情況與脫貧攻堅規(guī)劃，建立完善扶貧項目庫，并按照規(guī)定程序報扶貧項目管理部門備案。
縣級扶貧項目管理部門應當編制年度項目申報指南，并在本級政府門戶網站公開發(fā)布。
申報扶貧項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書，并按照規(guī)定程序向縣級扶貧項目管理部門申報。項目申報書應當如實載明項目區(qū)扶貧對象受益方式及情況。
第五十條到村到戶扶貧項目的立項、設計、實施，應當公開征求受益貧困戶的意見，尊重其意愿。
項目申報單位不得虛構或者偽造扶貧項目，除續(xù)建項目外，已批復的項目不得以相同內容向有關部門重復申報。
第五十一條扶貧項目批準立項后，項目申報單位應當根據項目立項批復編制項目實施方案，報原審批部門同意。
扶貧項目應當按照批準的實施方案組織實施，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更扶貧項目實施方案的，除本條例第四十八條第二款規(guī)定的情形外，應當報原審批部門同意。
第五十二條對主要使用財政專項扶貧資金的扶貧項目，項目實施單位一般為項目申報單位。在建立貧困村、貧困戶利益聯接機制，確保貧困人口受益并征得其同意后，可以委托村民委員會、村級集體經濟組織實施，或者協議由扶貧龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社或者專業(yè)大戶實施。項目實施用工應當優(yōu)先安排貧困人口。
第五十三條扶貧項目批準立項后，縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應當在10日內通過本級政府門戶網站或者當地主要媒體公開項目資金名稱、規(guī)模、來源、用途、使用單位、分配原則、分配結果等相關信息。
項目實施單位應當按照扶貧項目建設管理的有關規(guī)定開工建設項目，并在開工建設后10日內建立公示牌，公開項目名稱、建設內容、實施單位及責任人、實施地點、實施期限、資金來源、資金構成及規(guī)模、政府采購及招投標情況、預期目標、受益農戶、主管部門監(jiān)督投訴方式等情況。
第五十四條扶貧項目應當實行項目法人責任制、合同管理制、質量和安全保證制、公示公告制、項目檔案登記制、竣工驗收制、績效評估制，并依法進行環(huán)境影響評價。
第五十五條扶貧項目管理部門應當指導項目實施單位實施扶貧項目，并組織有關部門或者委托有相應資質的第三方對竣工項目進行驗收。驗收應當邀請受益貧困戶代表參加。
產業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產生活條件改善項目竣工驗收后，由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）幫助受益地區(qū)或者扶貧對象建立管護制度，明確管護責任和相關權利義務。
實施扶貧項目所形成的各類資產權益依法受到保護。任何單位和個人不得損壞、非法占用或者變賣扶貧項目設施、設備和資產。
第五十六條建立健全扶貧項目信息化管理機制，依托精準扶貧大數據管理平臺，對扶貧項目立項、審批、實施、驗收、監(jiān)督、評估等進行全過程精準管理。
第五十七條縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并建立與脫貧攻堅任務相適應的財政專項扶貧資金投入增長機制。省級財政每年安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應當達到中央補助我省財政專項扶貧資金規(guī)模的30%以上。
在脫貧攻堅期內，省、市州和貧困縣分別按照當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，各級財政當年清理回收可以統籌使用的存量資金中50%以上用于扶貧開發(fā)。
第五十八條財政專項扶貧資金主要用于：
（一）產業(yè)扶貧、資產收益扶貧和扶貧產業(yè)政策性保險補助；
（二）扶持農民專業(yè)合作社、村級集體經濟組織；
（三）扶貧貸款貼息和小額扶貧貸款風險補償；
（四）扶貧對象培訓和資助、扶貧工作人員培訓；
（五）扶貧對象基本生產生活條件改善；
（六）扶貧對象新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等個人繳費部分的補助；
（七）其他與扶貧開發(fā)相關的支出。
第五十九條各級財政部門應當設立財政專項扶貧資金專戶，做到專賬核算、封閉運行、?？顚Ｓ谩?/span>
扶貧項目實施單位應當設立財政專項扶貧資金核算專賬，按照國家有關財政專項扶貧資金財務管理制度實施管理。
扶貧開發(fā)、發(fā)展改革、民族宗教、農業(yè)、林業(yè)、殘聯等部門或者單位分別會同財政部門，根據扶貧政策，制定年度財政專項扶貧資金使用計劃，按照程序上報審定。
第六十條財政專項扶貧資金實行誰使用誰報賬的原則，扶貧開發(fā)部門負責支出審核，財政部門負責復核審核，以鄉(xiāng)級報賬為主，財政、扶貧開發(fā)部門應當按照扶貧項目實施進度及時撥付財政專項扶貧資金。
第六十一條財政、扶貧開發(fā)部門可以建立財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展、先建后補機制。
財政專項扶貧資金實行先建后補的，應當建立貧困村、貧困戶利益聯接機制，并主要用于農業(yè)生產發(fā)展。
第六十二條財政部門應當對財政專項扶貧資金的撥付、使用、報賬和管理實行全程監(jiān)控。
財政和扶貧項目管理部門應當建立扶貧資金使用情況信息平臺，公開年度扶貧資金安排數量、來源、項目安排去向、項目實施單位、受益群體以及實施效益等內容。
財政專項扶貧資金使用管理按照國家和本省有關規(guī)定實行績效評價制度。
第六十三條定點扶貧和對口幫扶資金由幫扶單位根據幫扶對象的實際需要確定用途。
社會捐贈資金應當按照捐贈者的意愿安排使用，使用情況應當向捐贈者反饋，并依法進行管理和監(jiān)督。
第六十四條對本省行政區(qū)域內武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)和麻山、瑤山、月亮山等集中連片特殊困難地區(qū)以及革命老區(qū)、少數民族地區(qū)和人口數量較少民族實行重點幫扶，扶貧項目和資金優(yōu)先予以保障，推進規(guī)?；?、區(qū)域性、產業(yè)化連片開發(fā)。
　　

第六章 保障和監(jiān)督

第六十五條省級財政根據本級預算安排的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取扶貧項目管理費，并由省扶貧開發(fā)部門會同財政部門按照程序主要安排到縣，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目管理、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。
除前款規(guī)定情形外，禁止從中央和省級財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。
各種扶貧資金不得用于規(guī)定以外的地區(qū)，不得用于地方其他建設，不得用于與扶貧無關的項目。
第六十六條省人民政府應當建立健全全省統一的精準扶貧大數據管理平臺，為本省扶貧工作提供信息技術支撐，實現各級各部門數據交換、聯通與共享，推動扶貧工作動態(tài)化、數字化、常態(tài)化精準管理。
逐步通過大數據實現識別對象、幫扶措施、項目安排、資金管理、退出機制、監(jiān)督管理、考核評價等精準化。
第六十七條各級人民政府應當將農村扶貧與農村基層組織建設相結合，加強對貧困村村民委員會的建設和指導，幫助建立和發(fā)展村級集體經濟組織，建立健全章程、財務會計和收益分配等制度，增強其帶領村民自力更生、脫貧致富的發(fā)展能力。
第六十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當對扶貧項目的建設用地給予優(yōu)先保障，新增用地計劃指標優(yōu)先滿足扶貧項目建設用地需求。
合理調整貧困地區(qū)基本農田保有量指標，貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標可以在全省范圍內流轉使用。
第六十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強扶貧誠信體系建設，建立和完善項目管理、資金使用等扶貧脫貧全過程誠信記錄及違法信息歸集、共享和公開機制，實行守信激勵和失信懲戒。
對申報、實施扶貧項目的單位或者組織以及貧困戶建立信用檔案，實行誠信等級評定。
第七十條建立健全扶貧工作激勵機制。對通過勤勞致富穩(wěn)定實現脫貧的貧困人口以及在扶貧開發(fā)工作中成效顯著、有突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。符合條件的，可以授予相應榮譽稱號；對國家工作人員在晉職、晉級、立功、職稱評定、評先推優(yōu)等方面應當給予優(yōu)先考慮；對高等院校、科研院所等事業(yè)單位在單位評級、經費投入、學科或者重點實驗室建設等方面給予優(yōu)先考慮。
第七十一條建立健全扶貧開發(fā)工作重大決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學、程序規(guī)范、過程公開、責任明確。
對扶貧開發(fā)工作可能產生較大影響的重大政策和項目，應當由縣級以上人民政府或者省扶貧工作領導機構組織開展貧困影響評估。
第七十二條建立獨立、公正、科學、透明的扶貧成效第三方評估機制，可以委托有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對各級人民政府、有關部門和單位的扶貧成效進行評估。
第七十三條縣級以上人民政府統計部門和扶貧開發(fā)部門應當建立扶貧開發(fā)監(jiān)測、統計體系，加強對貧困狀況、變化趨勢、資金使用和扶貧成效的監(jiān)測評估，聯合發(fā)布貧困地區(qū)扶貧情況，準確反映貧困狀況和貧困人口變化趨勢。
第七十四條建立重大扶貧項目督辦制度?？h以上扶貧開發(fā)部門應當會同發(fā)展改革、財政、教育、農業(yè)、交通運輸、水利等部門，建立年度脫貧攻堅重大項目明細臺賬，明確完成時限、完成效果和責任人，實行重點督辦并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七十五條縣級以上人民代表大會常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應當將扶貧工作作為監(jiān)督的重要內容，每年聽取有扶貧任務的同級人民政府扶貧工作專項工作報告。
縣級以上人民代表大會常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團應當圍繞扶貧工作，組織代表深入貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展集中視察和專題調研，了解脫貧攻堅工作開展情況，廣泛聽取民意，向有關部門和單位提出脫貧攻堅意見和建議。
支持民主黨派對精準扶貧、精準脫貧全過程開展監(jiān)督。
第七十六條縣級以上人民政府應當建立健全扶貧開發(fā)考核機制，優(yōu)化細化扶貧成效考核指標，實行分級考核、排名公示和結果通報制度，將扶貧政策落實情況及目標任務完成情況作為各級人民政府和有關部門及其主要負責人考核評價的重要內容。
易地扶貧搬遷考核應當將脫貧成效、住房建設標準、工程質量、資金使用、搬遷戶負債情況等作為重要內容。
對口幫扶實行雙向考核，按照國家有關規(guī)定建立健全考核機制。
第七十七條縣以上扶貧開發(fā)、財政、審計、監(jiān)察等有關部門應當定期對扶貧資金、項目進行審計和監(jiān)督檢查。
審計和監(jiān)督檢查扶貧資金、項目時，有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。
任何單位和個人不得滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金。
第七十八條在扶貧對象精準識別和脫貧認定工作中，任何單位和個人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當手段，騙取扶貧政策待遇。
第七十九條扶貧政策、項目、資金實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公告公示制度，納入政務公開、村務公開范圍向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第八十條鼓勵新聞媒體加強對各地各部門扶貧政策的落實、扶貧項目的實施、扶貧資金的使用等扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督。
第八十一條村民會議、村民代表會議、村務監(jiān)督委員會和村民有權對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進行監(jiān)督，有關部門和單位應當創(chuàng)造便利條件。
第八十二條任何單位和個人有權對扶貧工作中的違紀、違法、違規(guī)行為和相關人員的不作為、亂作為進行舉報。有關單位應當及時進行調查核實，并依法、依規(guī)予以處理。
各級人民政府應當設立扶貧專線，接受社會各界關于扶貧工作的建議、投訴和舉報，并將受理問題的處理情況及時公布。
　　

第七章 法律責任

第八十三條在扶貧對象精準識別工作中不作為、亂作為，未按照規(guī)定程序及時將符合條件的農村居民納入扶貧對象或者故意將不符合條件的農村居民納入扶貧對象的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
在脫貧認定工作中虛報數據、虛構事實，或者違反脫貧認定標準和程序的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，對其主要負責人應當給予責令辭職、引咎辭職、免職等處理。
第八十四條違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，不符合財政涉農資金整合條件進行資金整合或者整合資金未用于扶貧開發(fā)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十五條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，虛構或者偽造扶貧項目，尚不構成犯罪的，由扶貧項目管理部門依法取消該項目，并配合財政部門追回已撥付項目資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有關部門依法給予處分；重復申報相同內容的扶貧項目的，由扶貧項目審批單位責令限期改正或者提出處理建議。
第八十六條違反本條例第五十三條第一款規(guī)定的，由上一級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并按照有關規(guī)定處理。
違反本條例第五十三條第二款規(guī)定的，由有關部門責令限期整改，并按照有關規(guī)定處理。
第八十七條違反本條例第五十五條第三款規(guī)定，損壞、非法占用或者變賣扶貧項目設施、設備和資產，尚不構成犯罪的，由縣以上扶貧開發(fā)部門或者有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法賠償損失。
第八十八條違反本條例第七十七條第三款規(guī)定，滯留、截留、挪用、侵占和貪污扶貧資金，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十九條違反本條例第七十八條規(guī)定，弄虛作假，騙取扶貧政策待遇的，由有關部門列入誠信黑名單進行管理并取消其受助資格；獲取經濟利益的，由有關部門依法追回，并追究相關責任人的責任；造成損失的，依法賠償損失。
第九十條各級人民政府、扶貧開發(fā)等有關部門、其他有關國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員在扶貧開發(fā)工作中有下列情形之一的，按照國家和本省有關規(guī)定進行行政問責：
（一）經批準列入脫貧計劃，未在規(guī)定時限內實現脫貧或者未完成年度脫貧攻堅任務的；
（二）未執(zhí)行脫貧攻堅政策或者違反扶貧項目、資金管理相關規(guī)定的；
（三）決策失誤或者工作失職，造成嚴重后果的；
（四）未建立與脫貧攻堅任務相適應的機構和資金保障機制的；
（五）扶貧成效考核中問題嚴重的；
（六）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不作為、亂作為情形的；
（七）干擾、阻礙對扶貧工作的監(jiān)督檢查或者弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（八）其他不履行或者不正確履行扶貧工作職責的。
第九十一條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　

第八章 附則

第九十二條本條例自2016年11月1日起施行。2013年1月18日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《貴州省扶貧開發(fā)條例》同時廢止。