貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

(2021第15號)

《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2021年7月29日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年10月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年7月29日

貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例

(2021年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

目  錄??

第一章  總  則??

第二章  規(guī)劃與建設(shè)??

第三章  基本養(yǎng)老服務(wù)??

第四章  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)??

第五章  機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)??

第六章  醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)??

第七章  扶持保障??

第八章  監(jiān)督管理??

第九章  法律責任??

第十章  附  則??

第一章  總  則

第一條  為了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,完善養(yǎng)老服務(wù)體系,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。??

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作適用本條例。??

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù),是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上,由政府的基本養(yǎng)老服務(wù)、社會組織的公益性服務(wù)和互助性服務(wù)、企業(yè)的市場化服務(wù)等共同組成的養(yǎng)老社會化服務(wù),包括生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、安寧療護、文體娛樂、精神慰藉、緊急救援等。

第三條養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展、重點?；镜脑瓌t。

堅持健全基本養(yǎng)老服務(wù),大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),支持家庭承擔養(yǎng)老功能,構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條  省人民政府建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老服務(wù)工作,定期研究養(yǎng)老服務(wù)重要政策、重要工作、改革創(chuàng)新重點事項。省人民政府民政部門和市州人民政府負責落實養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)機制的決策。市州、縣級人民政府可以根據(jù)實際情況,參照建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。??

省人民政府應(yīng)當健全上下聯(lián)動、部門協(xié)作的養(yǎng)老服務(wù)工作推進體系,將養(yǎng)老服務(wù)工作納入省年度綜合考核,并予以督促檢查落實。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導,將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。??

縣級以上人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,建立穩(wěn)定、有效的經(jīng)費保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條  縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。??

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負責推進本行政區(qū)域內(nèi)的老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急、退役軍人、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、醫(yī)保、中醫(yī)藥等部門,應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條  工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織,根據(jù)職責或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。??

村(居)民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織作用,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

?第八條 全社會應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,開展敬老、愛老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關(guān)愛、幫助老年人的社會風尚。?

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳。

第九條  對養(yǎng)老服務(wù)工作成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。??

第十條 省人民政府民政部門應(yīng)當建立本省老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和信息發(fā)布制度,建立全省養(yǎng)老服務(wù)云平臺,推進養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同合作和信息共享。

全省養(yǎng)老服務(wù)云平臺的相關(guān)資源信息應(yīng)當依法向社會公開,接受社會公眾查詢。

第十一條  鼓勵和支持社會力量通過多種方式提供養(yǎng)老服務(wù),提升自然人、法人等市場主體活力,形成開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場。??

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第十二條  市州、縣級人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)需求情況,按照人均用地不低于國家標準,編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃。市州、縣級人民政府自然資源部門應(yīng)當將經(jīng)依法批準的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃的主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃。??

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時,應(yīng)當根據(jù)本地實際情況,落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。

第十三條 各級人民政府編制土地利用年度計劃時,應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃,保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

政府出資舉辦的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,應(yīng)當采取劃撥方式供應(yīng)。

其他非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應(yīng)。

營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,可以以出讓、租賃等方式供應(yīng),鼓勵以租賃、先租賃后出讓等方式供應(yīng)土地。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求納入居住、商業(yè)、公共服務(wù)等土地使用權(quán)出讓條件,明確配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)面積及標準。

第十四條  城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當按照標準建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并將其作為公益性公共服務(wù)設(shè)施。

新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當以每百戶不低于20平方米的標準建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的,所在地縣級人民政府應(yīng)當按照每百戶不低于15平方米的標準,通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。

第十五條 配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

縣級以上人民政府自然資源部門在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前,應(yīng)當征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見。

縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當依法對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實,未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十六條  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范進行建設(shè),并符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。

建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)將出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府。縣級人民政府有關(guān)部門依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)后,將其用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。采取公建民營方式提供養(yǎng)老服務(wù)的,應(yīng)當采用招投標等競爭性方式確定運營方。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十八條  新建、改建和擴建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。??

縣級人民政府應(yīng)當加快已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造,推動和扶持老年人家庭開展無障礙設(shè)施改造,為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。

第十九條 鼓勵將具備條件的閑置辦公用房、學校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等,依法辦理手續(xù)后改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二十條 任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和政府投資、資助建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì),不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章  基本養(yǎng)老服務(wù)??

第二十一條 省人民政府應(yīng)當結(jié)合本省實際,綜合老年人服務(wù)需求、老年人能力、財政承受能力等因素,制定全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單。市州、縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H在全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上,綜合當?shù)乩夏耆朔?wù)需求、老年人能力、財政承受能力等因素適當增加服務(wù)內(nèi)容,制定本級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,并報上一級人民政府備案。

基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當定期發(fā)布。

第二十二條  省人民政府民政部門應(yīng)當組織制定老年人能力評估標準,為全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單具體項目和內(nèi)容的確定提供重要參考。??

縣級人民政府民政部門根據(jù)前款的評估標準,開展本行政區(qū)域內(nèi)老年人能力綜合評估,評估結(jié)果作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

第二十三條 省人民政府應(yīng)當將向社會力量購買基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府向社會力量購買服務(wù)指導性目錄。??

第二十四條  各級人民政府出資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當優(yōu)先用于提供基本養(yǎng)老服務(wù)。??

第二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門應(yīng)當為轄區(qū)老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案。對65周歲以上老年人,每年提供1次免費的體檢、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)藥保健等健康管理服務(wù)。

第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門應(yīng)當完善基層用藥管理制度,保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配備,為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

第二十七條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立健全高齡津貼、經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人護理補貼等制度,完善特困老年人救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度。

第二十八條  醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、生活繳費等與老年人密切相關(guān)的服務(wù)事項,應(yīng)當設(shè)立便民熱線、老年人服務(wù)引導臺、綠色通道等必要的線上線下便利化服務(wù)渠道,為老年人提供咨詢、幫辦、轉(zhuǎn)辦、代辦服務(wù)。

推動老年人便利化服務(wù)事項向農(nóng)村延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(居)便民服務(wù)站、金融機構(gòu)涉農(nóng)代辦點等部門應(yīng)當結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,明確幫辦、代辦人員,為老年人提供上門服務(wù)。

提供服務(wù)的單位和個人,不得拒收現(xiàn)金,不得強制老年人使用智能設(shè)備辦理。

第四章  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)??

第二十九條  企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者個人可以投資成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,為社區(qū)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,應(yīng)當依法辦理企業(yè)登記或者社會服務(wù)機構(gòu)登記。

第三十條  依法設(shè)立的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可以接受政府委托,簽訂委托運營協(xié)議,運營社區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。??

鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織通過投資新建、購買房屋、利用自有房屋、租賃場地等方式建設(shè)或者獲得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,依法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第三十一條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容:??

(一)助餐、助浴、助行、助潔、助急、助購、助醫(yī)等日常生活服務(wù);

(二)健康管理、家庭護理、康復(fù)理療等健康服務(wù);

(三)關(guān)愛探訪、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù);

(四)安全指導、緊急救援服務(wù);

(五)法律咨詢等服務(wù);

(六)文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。

第三十二條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)時,應(yīng)當優(yōu)先提供政府發(fā)布的基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的服務(wù)項目,可以提供其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目。??

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為社區(qū)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的,可以與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同。

第三十三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當建立健全規(guī)章制度,配備與服務(wù)規(guī)模相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和工作人員,保障安全和服務(wù)質(zhì)量。

第三十四條  鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,將小區(qū)閑置或者低效使用的房屋和設(shè)施改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人生活和社交需要,實施增設(shè)無障礙通道、加裝電梯、提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等適老化改造。

第三十五  條鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜開辦老年餐桌,提供文體健康指導、高齡獨居老年人安全預(yù)警等服務(wù)。

符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以內(nèi)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門,提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的營收實行單獨核算。

第三十六條  鼓勵發(fā)展產(chǎn)教融合型家政服務(wù)企業(yè),通過現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)等方式,培訓具備養(yǎng)老護理能力的家政員,參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當重視老年教育的發(fā)展,支持創(chuàng)辦社區(qū)老年學?；蛘呃夏甏髮W分校,鼓勵教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或者參與社區(qū)老年教育,方便老年人就近學習。??

第三十八條  鼓勵、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式,提倡低齡健康老年人幫助高齡、獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等老年人。

第三十九條 鼓勵村(居)民委員會、老年協(xié)會等組織利用農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施開展養(yǎng)老服務(wù)工作,為農(nóng)村老年人提供助餐、助醫(yī)、文化娛樂等服務(wù)。

第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當健全完善農(nóng)村老年人信息管理和定期巡訪制度,村(居)民委員會協(xié)助開展農(nóng)村老年人信息管理和定期巡訪工作,重點關(guān)愛子女長期不在身邊的高齡、失能(失智)、獨居的老年人。

??探索設(shè)置農(nóng)村養(yǎng)老護理員公益性崗位,為農(nóng)村居家老年人提供定期巡訪、健康指導、幫辦代辦、精神慰藉等服務(wù)。

第五章  機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)??

第四十一條  設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu),應(yīng)當依法辦理登記等相關(guān)手續(xù),并自登記之日起10個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府民政部門備案。設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)還應(yīng)當依法向所在地衛(wèi)生健康部門登記備案或者申請審批。??

第四十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當堅持公益屬性,在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下,重點為經(jīng)濟困難失能(失智)、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低收費托養(yǎng)服務(wù)。床位有剩余的,可以向社會開放。

第四十三條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為老年人提供全日制集中住宿和照料護理等養(yǎng)老服務(wù),主要包括下列內(nèi)容:??(一)提供符合老年人居住條件的住房,配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具;

(二)提供符合食品安全要求、適宜老年人食用、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣的膳食;

(三)定期對老年人活動場所和使用物品進行清洗消毒;

(四)開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動;

(五)根據(jù)需要為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務(wù),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)根據(jù)需要為老年人提供醫(yī)療保健、康復(fù)護理、安寧療護等服務(wù);

(六)建立24小時值班制度,做好老年人夜間監(jiān)護工作;

(七)其他適合老年人的服務(wù)。

第四十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與入住的老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同,明確各方權(quán)利義務(wù)。

政府出資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu),符合委托運營條件的,可以委托養(yǎng)老服務(wù)組織運營。

第四十五條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)和消防安全主體責任,建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度。??

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件處置和消防安全應(yīng)急預(yù)案,開展經(jīng)常性安全檢查,定期組織開展應(yīng)急演練和安全培訓。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急處理措施,及時疏散、撤離、安置入住老年人,預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴大,并及時向有關(guān)部門報告。

第四十六條  養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務(wù)的,應(yīng)當于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前,書面通知老年人或者其代理人,并書面告知民政部門。

老年人需要安置的,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商安置事宜。民政部門應(yīng)當為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取多種措施改善農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的運營條件,可以通過引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)提升其養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵將具備條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,向社會開放。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)對口支援和合作機制,通過人員培訓、技術(shù)指導、設(shè)備支援等方式,提高農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和功能完善,每個縣至少有1所護理型養(yǎng)老機構(gòu)和1所特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人進行集中供養(yǎng),對特困人員中失能(失智)老年人應(yīng)當集中到護理型養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一供養(yǎng)。

第六章  醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)??

第四十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制,根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況,統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源,發(fā)揮互補優(yōu)勢,促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

縣級以上人民政府及其民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、文化和旅游、中醫(yī)藥等部門應(yīng)當在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機制等方面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。

第五十條  縣級以上人民政府在編制和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時,應(yīng)當統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局,將兩者同址或者鄰近設(shè)置,方便老年人就近獲取醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院建設(shè)。

第五十一條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門應(yīng)當推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)開展雙向合作,形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務(wù)之間的轉(zhuǎn)介機制,建立康復(fù)病床、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。??

第五十二條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)依法設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療機構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所。

前款設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所符合條件的,醫(yī)保部門應(yīng)當納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。

第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當鼓勵醫(yī)療機構(gòu)依法設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)置老年病?？坪烷T診。

具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu),依法可以不再另行設(shè)立新的法人。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的,享受養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)建設(shè)、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策。

第五十四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保部門應(yīng)當推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)上門為老年人提供康復(fù)、護理等服務(wù)。

支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)開展多機構(gòu)執(zhí)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老機構(gòu)中的護理人員為農(nóng)村居家失能(失智)老年人提供上門護理服務(wù),對其家庭成員進行護理指導。

第五十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、民政部門應(yīng)當支持中醫(yī)院為老年人提供醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù),充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病、疾病治療和康復(fù)中的作用,推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),增強中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)開展多機構(gòu)執(zhí)業(yè),也可以直接到養(yǎng)老機構(gòu)開展治未病、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康咨詢和調(diào)理服務(wù)。

第五十六條  鼓勵和支持公立中醫(yī)院以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與民政部門以及社會資本等開展合作,新建、托管、協(xié)作舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),具體辦法由省人民政府規(guī)定。??

第五十七條 鼓勵各地依托氣候、森林、溫泉、民族醫(yī)藥、紅色文化、民族文化等特色資源,開發(fā)健康養(yǎng)老、避暑養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等為核心內(nèi)容的地方特色品牌康養(yǎng)項目。

第五十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當出臺優(yōu)惠政策,利用本地優(yōu)勢資源,引進國內(nèi)外知名康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體落戶,支持本行政區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)市場主體發(fā)展。??

第五十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,探索建立與避暑、旅居老年人等主要客源地人民政府的溝通協(xié)調(diào)機制,為避暑、旅居老年人提供公共服務(wù)。

第七章  扶持保障??

第六十條  縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,應(yīng)當主要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鼓勵有條件的行政村依法將集體經(jīng)濟收益按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第六十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當在非營利性養(yǎng)老服務(wù)組織和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。

第六十二條  養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護人員,在職稱評定、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第六十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓體系,支持高等學校、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學、康復(fù)護理等相關(guān)專業(yè)或者課程;支持職業(yè)院校建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實訓基地,在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立教學實習基地。??

支持培訓機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織開展健康護理、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等培訓,并按照規(guī)定給予培訓補貼。

對在養(yǎng)老機構(gòu)從事護理工作連續(xù)達到5年以上的高等學校、職業(yè)院校畢業(yè)生,縣級以上人民政府可以給予適當入職獎勵,具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當培育發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織,建立健全志愿服務(wù)回饋激勵機制。

志愿者可以通過國家志愿服務(wù)信息系統(tǒng),注冊并記錄為老年人提供志愿服務(wù)的活動時間,并根據(jù)志愿服務(wù)活動時間優(yōu)先享受養(yǎng)老服務(wù)。

第六十五條  國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織職工年滿60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的,鼓勵所在單位結(jié)合本單位的實際情況,依據(jù)醫(yī)院開具的疾病證明,給予職工陪護假。職工是獨生子女的,每年陪護假累計不超過15天;職工是非獨生子女的,每年陪護假累計不超過7天。職工在陪護假期間的工資照發(fā),福利待遇不變,不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。??

第六十六條  省、市州人民政府應(yīng)當逐步建立長期護理保險制度,為長期失能(失智)老年人提供基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理。??

支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險,參與政策性長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項目提供金融服務(wù),對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸給予支持。??

第六十七條  鼓勵采取發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,用于興辦養(yǎng)老機構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等。

第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵社會資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),扶持企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營安全有效的老年產(chǎn)品,促進老年消費市場健康發(fā)展。

第六十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當促進互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老設(shè)備等,打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

第七十條 養(yǎng)老機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。

養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水執(zhí)行居民生活用電、用水價格,用氣價格按照居民生活用氣、非居民用氣價格的較低者執(zhí)行。安裝固定電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng),按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費。

第八章  監(jiān)督管理??

第七十一條 省人民政府民政部門應(yīng)當會同市場監(jiān)管部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方標準,并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。

鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)組織制定高于國家標準的行業(yè)標準、企業(yè)標準。

第七十二條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)組織等級評定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評估制度,定期委托第三方專業(yè)機構(gòu),按照國家和省的標準對養(yǎng)老服務(wù)組織進行等級評定和質(zhì)量評估。

評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開,并作為政府購買服務(wù)的參考依據(jù)。

第七十三條  公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行政府定價或者政府指導價。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)收費標準按照委托協(xié)議等合理確定。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織收費標準實行市場調(diào)節(jié)價,并接受政府有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當在醒目位置公示服務(wù)項目、收費標準。

第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立責任追究制度,對有關(guān)部門和下級人民政府履行養(yǎng)老服務(wù)工作職責的情況進行監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

第七十五條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)活動的監(jiān)督管理,每年不少于1次組織開展監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。??

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)活動的監(jiān)督管理,并對其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作進行督導檢查。

其他有關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi),加強對養(yǎng)老服務(wù)活動的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,應(yīng)當及時查處,必要時開展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十六條  縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品等的監(jiān)督管理和價格的監(jiān)督檢查。??

第七十七條 單位和個人涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、詐騙等違法行為的,公安機關(guān)應(yīng)當依法查處,其他有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助配合,并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第七十八條  省人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系,加強養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露,相關(guān)信用信息應(yīng)當納入全國信用信息共享平臺(貴州),將信用信息作為享受扶持保障政策的重要參考,對嚴重失信組織和個人依法實施多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒。??

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,提升服務(wù)質(zhì)量。

第七十九條  縣級人民政府民政部門對已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu),應(yīng)當自備案之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查,并核實備案信息;對未備案的養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查,并督促及時備案。??

縣級人民政府民政部門應(yīng)當每年對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進行不少于1次的現(xiàn)場檢查。

第八十條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督,適時聽取和審議同級人民政府有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作情況的報告,檢查督促有關(guān)法律法規(guī)的實施。

第八十一條  自然人、法人和非法人組織對養(yǎng)老服務(wù)違法行為,有權(quán)向民政部門或者其他負有養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理職責的部門舉報。??

自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)各級人民政府及其民政部門、其他負有養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的,有權(quán)向其上級機關(guān)和有關(guān)部門舉報。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當設(shè)立并向社會公布養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報電話和投訴信箱,受理投訴舉報。

第九章  法律責任??

第八十二條  國家機關(guān)及其工作人員未按照本條例履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為,情節(jié)輕微的,由上級機關(guān),主管部門,任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。??

第八十三條 違反本條例規(guī)定,擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者擅自改變政府投資、資助建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì),依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,依法予以處罰。

第八十四條  違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在地縣級人民政府的,由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正;逾期不改正的,處以配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價2倍以上5倍以下罰款。

第八十五條 違反本條例規(guī)定,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織未按照規(guī)定標準提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的,由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正;逾期不改正的,處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以5000元以上1萬元以下罰款。

第八十六條  違反本條例規(guī)定,養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的,責令停業(yè)整頓,并處以3萬元以上10萬元以下罰款:??

(一)未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同的;

(二)未按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范開展服務(wù)的;

(三)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時未妥善安置入住老年人的;

(四)有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的。

第八十七條  違反本條例規(guī)定,單位或者個人采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補貼、補助、獎勵的,由縣級以上人民政府民政部門責令退回,并處以騙取資金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。??

第八十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。??

第十章  附??則??

第八十九條  本條例下列用語的含義:??

(一)養(yǎng)老服務(wù)組織,是指居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老機構(gòu)和其他依法提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

(二)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,是指在社區(qū)依法舉辦的,為社區(qū)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(不含全日集中住宿)的組織。

(三)養(yǎng)老機構(gòu),是指依法辦理登記,為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù),床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)投資主體不同,分為公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由政府出資建設(shè)并運營的養(yǎng)老機構(gòu)。

公建民營養(yǎng)老機構(gòu)是指由政府出資建設(shè),通過簽訂委托運營協(xié)議委托社會力量運營的養(yǎng)老機構(gòu)。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人依法投資設(shè)立并運營的養(yǎng)老機構(gòu)。

(四)護理型養(yǎng)老機構(gòu),是指能夠提供醫(yī)療護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)。

第九十條  本條例自2021年10月1日起施行。??